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2016年起全国取消档案管理费有没有文件

2016年起全国取消档案管理费有没有文件

发布时间:2020-11-12 16:24作者:隔壁小王

篇一:《2016年起全国取消档案费 将由政府财政拨款》

2016年起全国取消档案费 将由政府财政拨款

摘要一份薄薄的人事档案,一年要收一两百元的保管费。从2016年元旦起,全国都将取消档案费,财政拨款解决档案问题。

南方人才市场有不少应聘者前来提交档案 羊城晚报记者 周巍摄 大学毕业生,租房子生活已经不容易,还要给档案买个格子存放?

报道称,全国档案收费每年或达数十亿元,广州华南人才市场每年收费也

有数亿元一时哗然。

昨天下午,南方人才市场负责人回应称,此数据有“拍脑袋”的嫌疑,他们每年通过个人缴费所得的费大概只有200万元。

从2016年元旦起,全国都将取消档案费,财政拨款解决档案问题。

A、“档案费”每年200万 广州五成档案“沉睡”

“广州地区的人才市场每年收费有数亿元的说法是被夸大了的,真正属于个人缴费的部分大概只有200万元。”南方人才市场管委办副主任汪宏飞说。 他介绍,目前南方人才市场的档案约为30万份,其中约有五成的“沉睡档案”“所谓沉睡档案,就是档案的持有者不交费也不去管它,等到哪天持有者把费补齐了,这个档案又‘醒过来’了。”

在剩下的15万份档案中,还有超过90%属于集体人事外包服务,也就是企业人力资源部委托人才市场代为档案、代缴社保费、公积金、职称评定等整体服务,收费为380元一年/人,由企业承担,属于南方人才市场的经营性收费。 而剩下的不到10%的档案才是由个人缴纳的档案费,收费标准为120元/年。该标准由物价部门规定,全国统一。

南方人才市场档案费实行收支两条线,也就是在收取了个人的档案费用后,需要全额上交到广州市门,再由门下拨费用的90%到南方人才市场,最终也就是200万元左右。

B、档案缺口大 要用经营收入补

汪宏飞介绍,档案的支出费用主要分为人员经费、场地租借费与日常经费三大块,摊下来其实是不小的数目。

2016年起全国取消档案管理费有没有文件(图1)

“国家规定每1000卷资料须配1名,如果按照这个标准,我们需要配备300名档案人员。”在南方人才市场,进行档案的只有40多人,财政并无下拨相应的人头经费,所以这部分的人员开支需要通过费去补上。

同时,保存档案材料的仓库就在天河区地段,场地租用的费用也是不小的开支。

“单从档案的封装保存来讲,就已经包括装订、纸质、档案盒等基础费用,算下来也要30元。”

南方人才市场属于自收自支的事业单位,从1995年成立至今,政府财政一直没有投入。“单靠那200万元的费,根本是杯水车薪。”汪宏飞透露,目前南方人才市场主要是通过市场化服务的收入补贴档案的巨大缺口。“比如人才市场在集体人事外包服务、人才网站、组织人才招聘会所获得的经营性收入。”

C、后年起取消收费 电子档案成趋势

从2016年1月1日起,全国都将取消档案费。

据了解,届时档案费用将由国家财政统一拨款,具体的拨款方案仍在探讨中。目前,国家人社部正在进行调研,测量各地档案标准。标准一出,各地就会根据此标准进行财政拨款。

许多人认为,人事档案属于公共服务部门的公益服务,产生的费用理应由国家财政承担。汪宏飞认为,对于公共服务,改革不会一蹴而就。未来,国家应把流动人员的档案作为公共服务的项目,由财政来支持。人才中心作为具体的方,要做到把这些丰富的人才信息盘活起来给企业方、给社会,让人才真正地用起来。

档案免费后,将如何处理此前未补齐费的档案持有者呢?汪宏飞表

示,“到了2016年,已经没了这个收费项目,档案持有者即使想补交人才市场不会收,交给财政财政也不会收。”

10年前,南方人才市场就提出了档案电子化,但是苦于无经费支持,目前档案只是停留在“保管”的层次。

目前,北京、大连、成都等城市在财政支持下已初步建立了电子档案。 “其实,一份档案是很厚的,我们需要找一个足够大的场地,把它们摊开,再把它们扫描、拍照、录入,需要巨大的人力成本和时间成本。”一年由一大帮人,可能也只能干几万份。电子档案一旦建立起来,可以加快档案信息的速度,也能促进人才信息在市场中的流动。

汪宏飞认为,电子档案其实只是一个起步,一个人的学历、能力不断在提高,人才市场希望能够不断把个人的职场表现充实进去,使它成为“活的”档案。

档案扫描

●档案有什么用?

人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料,起着凭证、依据和参考的作用,在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时,都需要使用档案。

●哪些地方能保管档案的服务?

广东省人才市场、南方人才市场、各区、县人才市场及街道办等。 ●档案丢失怎么办?

需进行补档,也就是说,持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单

位,补齐相关证明材料。

●档案未归档会有什么后果?

会影响到入党、升学等,影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理,也会影响到自己出国留学。如果有考的意向,档案必须保管好。

●什么人才需要自行缴纳费?

如果你在机关或国企,一般不用自行承担费用。同时,部分企业也会为职员报销费,但有的企业为留住人才,常开出任职3年后才能报销的规定。如果你不属于这些范围,就要自行缴纳费了。

●档案能否自行保存?

按照我国档案法、档案工作条例、流动人员档案暂行规定等法规,毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口的公共信息,个人不得截留和销毁。

2016年起全国取消档案管理费有没有文件(图2)

●档案费具体用在了什么地方?

首先是用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费约30元,其次是人员经费、场地费、日常这三大支出。尹安学

事实+

存放“薄薄几页纸”需要多少成本

对于存放薄薄几页纸的人事档案,到底需要多少成本?据一位区县职介中心的相关负责人介绍,除了按档案数的一定配比配备相应的人员的人工成本之外,档案的最大的成本在于档案库。档案的存放要购买专业的档案密集柜以

篇二:《2015国家考试时事热点:2016年全国取消档案费 浙江将建个人电子档案》{2016年起全国取消档案费有没有文件}.

2015国家考试时事热点:2016年全国取消档案费

浙江将建个人电子档案

今天,一则2016年起全国将取消档案费的广为流传。北京称,国家人社部正在进行调研,测量各地档案标准,届时各地档案费就会根据此标准进行财政拨款。

6年来档案费骤降七成

从上世纪90年代起,各省市人才市场开始收取档案保管费,当时能有个地方给自己保存档案是一种莫大的幸运。

而对于高等教育普及后的数千万大学毕业生来说,对档案费的初次印象还停留在毕业时拿到的那张报到证,上面写着要在当年8月31日之前去当地的人才市场报到,班主任总会耐心提醒一句,以后别忘记定期去交档案费。

有一个疑虑一直存在,在倡导无纸化的21世纪,每个人的档案都是纸质的,为什么我们还需要花钱让专人档案。

从档案学来说,一般重要的纸质文件会有电子版复件,但是原件还是要保存,以证明其真实性和完整性,所以很多档案保存和整理方面的事情并没有想像中那么简单。所以,我们每年交的档案费主要用作于人员经费、场地租借费与日常经费三大块。

今天下午,入行20余年的人事资深人事王女士也刷到了相关,她回忆说以前每个人的档案比身份证还重要,人事档案里记录着工龄,而那时候的工龄直接决定着养老保险等福利。但从1992年4月1日开始实施职工个人缴纳基本养老保险费以后,人事档案的地位才逐渐下降。

现在一般来说,大学生拿着报到证去当地人才市办好手续后,在今后的职业生涯中,只有在个人转正定级、职称申报(涉及政审)以及开具考研等相关证明时才会和人事档案产生关联。

而与此同时,每人都必须为这一份与本人终身不会见面的人事档案买单,每年数百元不等,全国各地都有地域性的收费标准。

在浙江,2008年前后每年360元,2008年至2012年每年180元,2013年开始降至每年120元,短短6年,就骤降了七成。而根据有关报道,目前全国档案费每年仍旧高达数十亿元。

省、市人才市场都已经证实该信息真实

作为一项有历史遗留背景的行政事业性收费,一些地方也已经完全取消收费,比如江苏省、山东青岛区等都先后取消了档案托管收费的规定,但一直没有全国推广。而此次,由权威媒体惊爆档案费取消一事,无疑令人瞩目。

2016年起全国取消档案管理费有没有文件(图3)

今天下午,记者上浙江省人力资源与社会保障厅,有关人员称现在还没接到相关文件。省人才市场办公室一名负责人则坦言,之前在国家社保部有关会议上,已经确认了这次“2016年全国取消档案费”的真实性。而杭州市人才市场的则表示,也已经得到信息,提醒各位前来办理档案费缴费的流动人员最多缴费到2015年12月。

记者在浙江省人民政府网站于2013年9月13日发布的一则《浙江省物价局浙江省人力资源和社会保障厅关于规范人事档案保管收费等有关问题的》里查询到,包括人力社保所属人才服务机构收取的保管人事关系及档案收费、政府设立的就业服务机构已为企业或个人档案保管服务收费等,都将在2016年1月1日起取消收费。

取消收费后,浙江省的就业服务机构将对自谋职业人员建立个人电子档案,办理社会保险参保手续时,不得以任何名义向参保人员收取人事档案保管费用。

篇三:《第五批取消文件 国发【2016】5号文》{2016年起全国取消档案费有没有文件}.

篇四:《时政热点:提前取消档案费可以复制》

有必要对每一项收费进行充分论证,凡是缺乏法律依据的,公众认为是不合理收费的,都应该坚决取消、及时取消,同时有效约束新增收费

中央组织部、人力资源和社会保障部、发展改革委、国家等五部门本周联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案服务工作的》明确将于2015年1月1日起取消流动人员人事关系及档案保管费等内容12月14日《华商晨报》。

值得注意的是,提前一年取消档案费。2012年和发布的《关于降低部分行政事业性收费标准的》规定,这一收费“三年后自动取消”即应该在2016年起取消。但有关部门这次要求从明年1月1日就取消。这样一来,广大流动人口就少支付一年档案费。

不久前,公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。这些收费都有政策依据,但收支账目是否详细公开,相关费用有没有被挪用等情况,有待媒体去挖掘。而行政收费目录清单之外的收费,究竟还有多少,也需要公众和媒体去揭露。当然,不能是媒体一头热,更需要相关部门配合。

其二,有关部门高效改革的精神具有推广价值。追问档案费之后,回应称,2016年全国取消档案保管费。其实,也可以到2016年才取消档案费,但却提前一年取消,这充分说明有关部门对于这种饱受质疑的收费,改革决心很大,改革效率很高;同时也说明有关部门已经意识到,应该进一步加大基本公共服务的力度。

笔者还注意到,有关部门经常会发布“降低部分行政事业性收费标准”之类的,规定有的收费在什么时间降低标准,有的收费在什么时间取消。既然档案费可以提前取消,其他一些收费是不是也可以提前降低标准或者提前取消呢?既然要为企业和个人减负,为何不早日让企业和个人受益呢?

尽管我们经常能看到降低部分行政收费之类的,但坦率地说,“收费改革”还是碎片化的、挤牙膏式的,不够全面和深入。有必要对每一项收费进行充分论证,凡是缺乏法律依据的,公众认为是不合理收费的,都应该坚决取消、及时取消,同时有效约束新增收费。希望提前取消档案费的例子能够得到复制。

篇五:《北京最新时事:北京 2016年前全面取消档案保管费》{2016年起全国取消档案费有没有文件}.

中公教育·给人改变未来的力量

北京最新时事:北京 2016年前全面取消档案保

管费

据报道,全国每年人事档案收费高达数十亿元。其中,北京每年收取的档案费超过了1亿,这些费用“摊”在个人身上,每人存一份档案的年费则是120元。按照规定,除了国家机关、部分军人、失业者等人,其余所有人都需要缴纳档案保管费。这也意味着,大多数公民那薄薄的几页档案,都需要缴一笔安“家”费。

对此,市回应称,本市将进一步研究人事关系及档案保管的减免费政策,最晚将于2016年取消。

档案费每年收1亿多 被指过高

日前,报道称,全国档案安家费每年数十亿元,北京就有1亿元,支出细则和去向成谜。

按照我国档案法、档案工作条例、流动人员档案暂行规定等法规,毕业生的人事档案有“必须存档”的规定,所以单位若没有保管档案的权限,则个人必须将档案交给机构,即由人才市场代为保管。

据悉,从上世纪90年代起各地人才市场就开始收取档案保管费,一些地方最初年收费曾达七八百元,在社会各界的呼吁下,近年来、等部门对收费标准进行了限制,收费有所下调。

目前本市执行的就是去年下调过的档案费标准,单位及个人委托保管人事关系及档案每份每月10元,单位或个人委托单纯存档每份每月3元,对城镇个体就业人、毕业之日起到初次就业前的离校后未就业本市生源大中专毕业生等九类人员免费存档。

据人才市场介绍,在没有户籍档案和人事档案信息的情况下,要报考、购买住房、子女上学等,都会受到影响。存档后,若对档案费“无视”又会如何?海淀区人才市场一位表示,只要档案有或移出的那一天,存档费就要一次性补齐,否则档案会被扣留。就算不动档案,存档费最迟也会在退休时追缴,否则“将使社保与退休金受到影响”

档案费收入大于保管成本{2016年起全国取消档案费有没有文件}.

中公教育·给人改变未来的力量

根据北京市人力资源和社会保障局的数据,截至2014年6月底,北京市、区县存档机构共档案170万份。按照现行120元的收费标准,每年产生的存档费逾亿元。而这笔档案保管费的具体使用、支出细目,目前均无公布。

这笔钱到底去哪儿了?北京市人社局表示,收费标准是北京市制定,采取收支两条线,收费统一上缴市财政,人社局没有截留,所需档案经费由财政局每年下拨。而档案相关费用的具体支出方向,主要是由安保费和人工费两部分构成。

对于存放薄薄几页纸的人事档案,到底需要多少成本?据一位区县职介中心的相关负责人介绍,除了按档案数的一定配比配备相应的人员的人工成本之外,档案的最大的成本在于档案库。档案的存放要购买专业的档案密集柜以及档案盒,同时档案库还要做到六防:防潮、防湿、防火、防虫、防盗和防尘。要做到六防,则需要种种设备的保障,如门窗必须加防尘橡胶条密封,并加防火防盗门;灯要加装防爆灯,防止用电时间过长发生失火;同时,档案室的温度、湿度都有限定,温度要控制在14℃至24℃之间,相对湿度的日变化幅度不得超过±5%等,还要配备吸尘器等等。

不过,这名负责坦言,存档费属于财政收入,必须一分钱不留地上交,而每年所需的人工成本、档案的维护费用,则每年都要进行申请,列入预算,之后再由上级财政进行拨付,“总体来讲,拔付的费用应该比上缴的费用要少。”

本市2016年前取消档案费

但是在各种档案托管群体中,则享受免费,国企职工则由单位付费。这意味着,收入稳定的人群享受免费档案托管服务,而流动人员则要为自己的档案向机构付费,不免让人觉得有失公平。

对于存档不收费问题,市人力社保局解释说,目前人事档案的方式为分散,有人事档案权的单位由单位自行人事档案,而没有相应权限的单位则需委托公共存档机构存档。其中,国家事业单位、国家行政机关、国企具有人事档案权,可以自行接收、存放档案,自然不会向自己单位的人员收取存档费,但像流动就业人员的档案存放在各区县人才或职介中心,而失业人员和社会化的退休人员档案则存放在各街道社保所。

市相关负责人则表示,人事关系及档案保管费是国家设立的收费项目,本市可以根据本地区的情况做出减免的规定。下一步本市将在对9类人员免费存档的基础上,进一步研究人事关系及档案保管的减免费政策。2016年1月1日起,本市将全面取消档案收费。

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篇六:《2015陕西时政:提前取消档案费可以复制》

2015陕西考试时政热点:提前取消档案费可以复

制 张海英

有必要对每一项收费进行充分论证,凡是缺乏法律依据的,公众认为是不合理收费的,都应该坚决取消、及时取消,同时有效约束新增收费

中央组织部、人力资源和社会保障部、发展改革委、国家等五部门本周联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案服务工作的》明确将于2015年1月1日起取消流动人员人事关系及档案保管费等内容12月14日《华商晨报》。

值得注意的是,提前一年取消档案费。2012年和发布的《关于降低部分行政事业性收费标准的》规定,这一收费“三年后自动取消”即应该在2016年起取消。但有关部门这次要求从明年1月1日就取消。这样一来,广大流动人口就少支付一年档案费。

不久前,公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。这些收费都有政策依据,但收支账目是否详细公开,相关费用有没有被挪用等情况,有待媒体去挖掘。而行政收

费目录清单之外的收费,究竟还有多少,也需要公众和媒体去揭露。当然,不能是媒体一头热,更需要相关部门配合。

其二,有关部门高效改革的精神具有推广价值。追问档案费之后,回应称,2016年全国取消档案保管费。其实,也可以到2016年才取消档案费,但却提前一年取消,这充分说明有关部门对于这种饱受质疑的收费,改革决心很大,改革效率很高;同时也说明有关部门已经意识到,应该进一步加大基本公共服务的力度。

笔者还注意到,有关部门经常会发布“降低部分行政事业性收费标准”之类的,规定有的收费在什么时间降低标准,有的收费在什么时间取消。既然档案费可以提前取消,其他一些收费是不是也可以提前降低标准或者提前取消呢?既然要为企业和个人减负,为何不早日让企业和个人受益呢?

尽管我们经常能看到降低部分行政收费之类的,但坦率地说,“收费改革”还是碎片化的、挤牙膏式的,不够全面和深入。有必要对每一项收费进行充分论证,凡是缺乏法律依据的,公众认为是不合理收费的,都应该坚决取消、及时取消,同时有效约束新增收费。希望提前取消档案费的例子能够得到复制。

篇七:《2015国家时政热点:国家回应“档案保管费”称2016年将取消 》

国家回应“档案保管费”称2016年将取消 还有多少基本公共服务乱收费? 新华网北京8月13日电(“新华视点”记者乌梦达、安蓓)11日,《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”为何每年收取数十亿元?-追问档案保管费》指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费,收费依据和去向存疑。13日,国家价格司有关负责人向记者回应表示,最迟到2016年,各地都不得再收取档案费。

专家指出,类似档案保管费这样针对基本公共服务的“高收费”“乱收费”各地还存在不少,其背后有政策制定时财政短缺“以费养人”的时代性,也有当前环境下衍生出的收费利益链、“小金库”“自留地”等问题。相关政府部门需要拿出“破釜沉舟”的决心和勇气推动改革。

国家:最迟2016年全国各地不得再收档案费

北京市有关负责人13日表示,北京将在已经免除档案保管收费的人、失业人员等9类人员的基础上,进一步考虑研究取消减免收费,2016年将取消收费,档案经费由财政统一承担。广州南方人才市场相关负责人在接受媒体采访时也表示,收费将于2015年底停止。

国家价格司有关负责人对“新华视点”记者表示,国家和于2012年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的,其中涉及人事关系及档案保管费。要求,人事关系及档案保管费标准降低后,各省、自治区、直辖市价格、门应按照不高于国家规定标准的原则,重新制定本地区各级人才服务机构的收费标准。现行收费标准低于国家规定标准的,不得提高。

该负责人强调,根据要求,人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着,在全国范围内,最迟到2016年,各地都不得再收取人事关系及档案保管费。

对此,有网民提出,档案保管费作为基本公共服务领域的类收费,取消是好事,但从国家有关部门到社会各界都已达成共识,有关部门还出台了落实的最后时限,地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气,应及早落实,为何还要再等几年?

基本公共服务乱收费还有多少?

事实上,类似档案保管费这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。武汉2014年3月公布政府权力清单,经过整合,55个部门砍掉3000多项权力和“收费服务” 在各地政府多年来行使的权力和“服务”里,一些名目甚至匪夷所思。

例如,辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑,要求考生交12元钱。因为受到巨大争议,这项收费于2010年被取消。

近年来,全国有数十个城市出台房地产限购政策,消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明,而在一些地方,查询打印自己本人的不动产信息,还要收取高额费用。 记者2012年曾在广州房地产档案馆申请查询个人不动产信息,被要求缴费40元。记者向房地产档案馆询问:“查询是政府有关部门限购政策的要求,而非本人意愿主动查询,购买人已经耗费大量时间成本在几个部门之间往返办理相关限购凭证,为什么要办理者个人买单?再说,查一次信息打印一张薄纸,成本几毛钱,为何要交40元之多?”档案馆表示,收费是上级部门的规定。

2013年底,在社会各界的强烈反对下,广州取消了查询个人住房信息缴费40元的规定。但记者了解到,全国一些城市仍在收取这笔费用。

行政事业性收费改革加快 将继续取消、规范和调整

人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。国家价格司有关负责人表示,对于行政事业性收费,总的原则是取消、规范和调整。今后,结合政府职能转变和行政审批制度改革,还要清理和取消一批行政事业性收费项目,并根据成本变化情况,及时调整相应收费标准,推进费改税改革,逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

上世纪80年代初期,政府财政资金缺口很大,一些部门靠行政事业性收费创收,并逐渐成为一些单位收入的重要。而“收费养人”持续多年,不仅给征收人带来不小负担,也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线,但往往下拨额和征收额挂钩,导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发,“小金库”“自留地”等问题层出不穷。

国家行政学院教授汪玉凯等专家表示,近年来我国开始针对行政事业性收费出台了一系列的和改革。据不完全统计,近年来我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。有关负责人表示,减除的这些收费,每年可减轻企业和居民负担2000多亿元。

财政专家、代表叶青等专家同时指出,要推动改革取消收费,涉及行政部门一大批人的切身利益,在政府加快职能转变、简政放权的背景下,有关部门要下更大力气,要有壮士断腕的勇气。对却有必要保留下来的收费,要必须做到立法有据,阳光透明、成本公开。

本文相关词条概念解析:

档案

档案是国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。我国古代的档案,在各个朝代有着不同的称谓。商代称为“册”,周代叫做“中”,秦汉称作“典籍”,汉魏以后谓之“文书”、“文案”、“案牍”、“案卷”、“簿书”,清代以后多用“档案”,今统一称作“档案”。

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